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重慶:政采以“質”致遠 添彩巴山渝水

2024年04月15日 14:22 來源:中國政府采購報打印

   黨的十八大以來,習近平總書記兩次到重慶考察,對重慶改革發展作出重要指示。近年來,重慶加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地,努力推動高質量發展、創造高品質生活,以嶄新風貌昂揚奮進現代化新征程。

  為推動巴山渝水高質量發展,重慶市財政立足“穩中求進、以進促穩、先立后破”大原則,讓政府采購工作向“新”而行,以“質”致遠。 
  穩中求進
  加力支持企業發展 
  穩是大局和基礎。重慶市政府采購在“穩”字上下功夫,通過提升政策效能,加力支持中小企業發展,努力做好脫貧地區農副產品采購工作,從而助力穩住經濟基本盤。
  “流動資金是企業的‘水源’,讓‘水源’暢通,企業就能穩定發展。因此,我們去年通過大力推行政府采購合同預付款制度以及‘政采貸’等政策,讓企業有了源頭活水?!敝貞c市財政局政府采購處(以下簡稱采購處)有關負責人說道,通過大力推行政府采購合同預付款制度,對需要預付款項的供應商預付比例提高到不低于30%,全年預付金額35.4億元,切實緩解企業流動資金困難;優化“政采貸”服務,讓供應商憑采購合同即可線上自助提款,而且額度高、放款快、利率低,全年助力1136戶次供應商獲貸72.3億元。 
  在繼續加力支持中小企業發展方面,重慶市財政將全部小額項目以及大額項目中的至少30%份額預留給中小企業,并將未預留類采購項目給予小微企業的價格扣除優惠保持為10%—20%,保障中小企業的合同份額。近年授予中小企業采購合同占采購總額的比重均保持在80%左右。 
  在做好脫貧地區農副產品采購工作方面,重慶市財政印發通知,督促全市預算單位做好預留份額填報、采購交易等工作,并鼓勵各級預算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等,助力脫貧地區融入全國統一大市場。去年,全市采購脫貧地區農副產品3.12億元,占年度食堂食材采購總額13.89%,重慶地區農副產品實現銷售額3.98億元。
  此外,重慶市財政還為企業提供多種政府采購服務。比如,通過宣傳短片、網絡直播、培訓講座等線上線下相結合的方式,針對供應商群體開展參與政府采購活動政策宣講,受眾超70余萬人次。據了解,去年重慶全市政府采購規模達到602.72億元,節約資金82.54億元,吸引4.7萬多家供應商參與政府采購活動,增長了16%。再如,重慶市財政堅持重要案件集體商議制度,以事實為依據、以法規為準繩,通過協商、約談等多種方式開展政府采購爭議調解,既維護供應商的合法利益,又關切采購人的正當需求。在投訴數量增長30%、達145起的情況下,調解成功率達60%以上,且未引發任何復議和訴訟案件。
  先立后破
  提升監管服務效能
  重慶市財政在政策制定、監管手段以及常態監管上先立后破,為助推經濟高質量發展積極 作為。
  “政府采購監管是監管機構的本職工作,我們通過在細化常態監管上出新招,在‘立’的基礎上破除阻礙企業發展的隱性壁壘?!辈少徧幱嘘P負責人介紹道,通過規范整合政府采購評審專家庫,增加各區縣抽取評審專家的地域范圍,有效降低了評審專家被圍獵的風險;通過強化考核指導,將合同簽訂備案情況納入財政綜合績效評價指標和“數字財政·運行監測”模塊,去年全市合同備案率達92%以上;通過印發集采目錄以內框架協議采購實施相關文件、操作指南及流程圖,做好規范實施框架協議的政策接續工作。目前,已完成空調、復印紙、打印機、多功能一體機等4個品目869個入圍產品上架,上架率達94.2%;通過開展評審專家和代理機構履職評價試點,推進政府采購領域信用體系建設,結合重慶實際,分別完善評審專家和代理機構履職情況評價指標體系,并在系統內開設相應評價端口,自去年7月份施行以來累計評價已超萬條。 
  在監管手段方面,重慶市財政加快推進政府采購數字化改革,不斷提升監管服務效能和監管治理水平。比如,優化升級重慶市政府采購網,聯通全市“渝快辦”政務服務平臺,為政府采購活動當事人提供“一網入駐、一網辦理”的政務服務,實現專家入庫、計劃備案、信息發布、交易執行、合同管理等全業務流程高效辦理,年均辦事量達2.6萬次左右。再如,依托政府采購信息大數據,建立數據分析監控系統,有序開展政府采購活動動態監控,從項目執行、交易監管等維度,分析項目金額、采購方式、公告時間、評審中標等信息數據,并通過智能預警和催辦,促進政府采購項目合規高效執行。 
  此外,重慶市財政聚焦政府采購透明度,提升供應商獲取采購信息的便利度,破除信息壁壘。建立政府采購項目全流程信息公開機制,實行采購意向、采購預算、采購文件、采購結果、采購合同、履約驗收“六公開”,在原有基礎上進一步公開了評審得分和履約結果信息。去年,全市共公開各類采購信息近9.11萬條,總訪問量達5915萬余次。
  重慶市財政正是通過這一項項扎實的舉措,助力經濟高質量發展,為巴山渝水增光添彩。(本報記者 吳敏
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